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«Hacer reformas tributarias cada 1.7 años indica que no se buscan soluciones de fondo»

Durante el foro: Retos y oportunidades de la reforma tributaria para el sector empresarial, realizado por la Cámara de Comercio de Bogotá, la decana de la Facultad de Derecho Uniandes, Eleonora Lozano, destacó como panelista las preocupaciones de la academia frente a la propuesta de reforma planteada por el Gobierno Nacional, que se aprobaría para diciembre de 2022.  

Entre estas preocupaciones está el hecho de que la reforma, según indicó la decana, “está muy inclinada hacia la tributación directa y muy poco hacia la tributación indirecta. Es decir, afecta principalmente los ingresos de los colombianos y los empresario y no, por ejemplo, sus gastos o consumos”.  

Adicionalmente, durante su intervención en el evento en el que también participaron representantes de la DIAN y del sector empresarial, la decana aseguró que solo con medidas de fondo será posible resolver que en el país se hagan reformas cada 1,7 años.  

“Hicimos un análisis de la propuesta de reforma y evidenciamos que nos falta un diálogo, en nuestro contrato social, sobre la tributación indirecta y canalizar el impacto que puede tener la reforma frente a la renta y el patrimonio. La propuesta y el llamado que hacemos es a disminuir la tarifa corporativa, ponerla en niveles promedio de la OCDE y ahí sí pensar en una progresividad de las tarifas de los dividendos para las personas naturales”, destacó la académica.  

Como cierre de la sesión a la que asistieron diferentes micro, pequeños, medianos y grandes empresarios del país, la decana Eleonora Lozano advirtió que el elevado costo tributario para las empresas, que plantea la reforma, no solo resta competitividad como país, sino que sigue afectando el bolsillo de los colombianos. “Sin empresa no hay inversión, sin inversión no hay crecimiento y esto llevará a que, finalmente, los costos se vean reflejados en los precios para los consumidores”.  

De acuerdo con los datos presentados durante el encuentro, los impuestos sobre la renta en Colombia, con la reforma tributaria tendrían una tarifa combinada del 60,35%, muy por encima de los países de la OCDE y comparable con la de países de condiciones económicas muy diferentes como Canadá, Corea, Noruega o Portugal, entre otros. 

Noticia publicada en: https://derecho.uniandes.edu.co/es/hacer-reformas-tributarias-cada-tiempo-indica-que-no-se-buscan-soluciones-de-fondo  

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El Derecho no opera en el vacío, pues se encuentra profundamente anclado en la cultura jurídica, la historia política y la estructura de cada sociedad. Esta premisa guió la reciente publicación del libro Mejores prácticas del derecho tributario comparado: lecciones para propuestas de reforma tributaria en el sur global (Universidad de los Andes-Colección Crítica Tributaria e Instituto Colombiano de Derecho Tributario, 2025, donde actué como editora), la cual resonó además con fuerza en el taller "How to Teach Comparative Law?", celebrado recientemente en el Instituto Suizo de Derecho Comparado (ISDC), donde académicos que hacen parte de la Red Latinoamericana de Derecho Comparado dialogaron con profesores europeos sobre buenas prácticas y cómo mejorar la educación jurídica comparada. Ambos hitos académicos evidencian una necesidad imperativa: el sur global debe dejar de ser un mero receptor pasivo de fórmulas extranjeras para convertirse en un actor con agencia propia.
Dado el momento de desaceleración económica, no parece conveniente una reforma adicional que incremente la carga impositiva. Por el contrario, la política fiscal debe ser contracíclica, disminuyendo tributos. Además, una reforma más, genera demasiada inseguridad jurídica (cada 1.7 años tenemos una), aunado a la premura legislativa y recaudatoria que implica cometer múltiples errores normativos (sustanciales y de discusión parlamentaria) que hacen que surjan inexequibilidades, con sus funestas consecuencias sobre la confianza inversionista y el desarrollo de los negocios.
La Corte Constitucional fundamentó su suspensión en el riesgo de afectación a derechos fundamentales.